Il summit delle Nazioni Unite si apre ad Antalya con le emissioni globali ai massimi storici e le divisioni tra i governi. Trump diserta per il secondo anno consecutivo, mentre petrolio e gas restano il principale ostacolo a un accordo. Attesi 91 capi di Stato e di governo, molti meno rispetto al 2023
La Cop31 si apre oggi, lunedì 9 novembre, ad Antalya, in Turchia, in un clima di sfiducia nella cooperazione internazionale e mentre il riscaldamento globale continua ad accelerare.
I rappresentanti di quasi tutti i Paesi del mondo si riuniscono per dodici giorni di negoziati, ma il vertice delle Nazioni Unite sul clima parte senza gli Stati Uniti, con una partecipazione ridotta dei leader delle maggiori economie e prospettive limitate di raggiungere nuovi accordi vincolanti.
A pesare sui colloqui sono le guerre, l’impennata dei prezzi dell’energia, la crescente domanda di elettricità legata all’intelligenza artificiale e il ritorno delle politiche favorevoli ai combustibili fossili dell’amministrazione Trump. Il ritiro americano dall’Accordo di Parigi ha lasciato un vuoto diplomatico proprio mentre le emissioni di gas serra hanno raggiunto livelli record.
«Gli obiettivi principali di questa conferenza sono la sopravvivenza e la rilevanza», ha dichiarato Choi Hanchang, capo negoziatore della Corea del Sud. La sfida, ha spiegato, non riguarda soltanto i risultati dei colloqui, ma la capacità stessa del multilateralismo di continuare a funzionare.
Il vertice senza Trump e i big mondiali
La Turchia prevede la partecipazione di 91 capi di Stato e di governo, contro i 156 del 2023. Tra gli assenti annunciati o attesi figurano il primo ministro indiano Narendra Modi, il presidente russo Vladimir Putin e la premier giapponese Sanae Takaichi.
La Cina, primo Paese al mondo per emissioni di gas serra, sarà rappresentata dal vicepresidente Han Zheng. Tra i leader del G7, il primo ministro britannico Andy Burnham dovrebbe essere l’unico presente.
Gli Stati Uniti non parteciperanno ufficialmente per il secondo anno consecutivo. La Casa Bianca ha più volte attaccato le politiche climatiche, definite da Trump una «truffa verde», e ha sostenuto il prolungamento dell’utilizzo di petrolio, carbone e gas.
Il vertice arriva pochi giorni dopo le vittorie democratiche alle elezioni americane di metà mandato, che hanno indebolito politicamente il presidente. Una ventina di parlamentari democratici e rappresentanti delle amministrazioni statali americane sono attesi in Turchia per iniziative parallele, ma non faranno parte di una delegazione ufficiale del governo federale.
Temperature oltre i limiti dell’Accordo di Parigi
La debolezza diplomatica del vertice contrasta con l’aggravarsi della crisi climatica. A oltre dieci anni dall’Accordo di Parigi, il pianeta continua a riscaldarsi e il limite di 1,5 gradi fissato come obiettivo internazionale è sempre più difficile da rispettare.
Le settimane di caldo estremo che hanno colpito l’Europa durante l’estate hanno provocato circa 50 mila morti. In Nepal, il crollo catastrofico di un ghiacciaio nell’Himalaya ha causato migliaia di morti o dispersi, lasciando al Paese danni e costi di ricostruzione stimati in cinque miliardi di dollari.
Un episodio di El Niño di intensità eccezionale sta inoltre contribuendo all’aumento delle temperature globali e a fenomeni meteorologici estremi, dagli incendi in Indonesia alle violente mareggiate sulle coste della California.
La crisi energetica ha complicato ulteriormente il quadro. Dopo la sostanziale chiusura dello Stretto di Hormuz, che ha fatto impennare i prezzi del petrolio e del gas, le Nazioni Unite hanno cercato di presentare le energie rinnovabili non soltanto come uno strumento per ridurre le emissioni, ma anche come una garanzia di sicurezza energetica.
«Mentre la retorica sul clima si è raffreddata, gli investimenti nell’energia pulita restano vivaci», ha osservato Manish Bapna, presidente e amministratore delegato del Natural Resources Defense Council.
Petrolio, carbone e gas: lo scontro
Il principale terreno di confronto sarà ancora una volta il futuro dei combustibili fossili. Nel 2023 i governi avevano raggiunto un’intesa sulla necessità di avviare una transizione per abbandonare progressivamente carbone, petrolio e gas, responsabili della maggior parte delle emissioni che provocano il riscaldamento globale.
Da allora, però, i negoziati non sono riusciti a tradurre quell’impegno in un percorso concreto.
Lo scorso anno circa 80 Paesi avevano chiesto di riportare la questione al centro della conferenza, incontrando l’opposizione di grandi produttori di petrolio come Russia e Arabia Saudita. Il documento finale non conteneva alcun riferimento esplicito ai combustibili fossili.
«Siamo in un mondo completamente diverso rispetto al 2023», ha dichiarato Ali Mohamed, inviato del Kenya per il clima. «Non siamo nemmeno riusciti a ripetere le stesse parole».
Secondo Jennifer Morgan, ex inviata tedesca per il clima e oggi ricercatrice alla Fletcher School della Tufts University, alcuni governi stanno cercando di ridimensionare gli impegni sulla transizione energetica, incoraggiati anche dal disimpegno americano.
In passato, ha ricordato Morgan, Washington esercitava pressioni diplomatiche per moderare le posizioni dei Paesi produttori di petrolio. Oggi quel ruolo non ha un sostituto.
A rendere più complessa la transizione contribuisce anche la crescita dei consumi energetici dei grandi centri dati. Le aziende tecnologiche stanno aumentando gli investimenti per alimentare le infrastrutture dell’intelligenza artificiale, facendo crescere la domanda di energia, compresa quella prodotta da fonti fossili.
La frattura tra Paesi ricchi e poveri
Un altro nodo centrale della Cop31 sarà il denaro necessario ad affrontare le conseguenze del cambiamento climatico.
I Paesi in via di sviluppo, che hanno contribuito storicamente in misura minore alle emissioni globali, chiedono maggiori risorse alle economie industrializzate per proteggere territori, infrastrutture e popolazioni dagli eventi estremi.
Secondo le Nazioni Unite, i Paesi più vulnerabili ricevono soltanto una parte dei circa 305 miliardi di dollari di cui avrebbero bisogno ogni anno per adattarsi al cambiamento climatico.
Anche il fondo internazionale creato per compensare le perdite e i danni provocati dai disastri climatici continua a registrare contributi insufficienti rispetto alle richieste.
Il meccanismo decisionale delle conferenze Onu rappresenta un ulteriore ostacolo. Gli accordi richiedono il consenso di tutti i partecipanti e l’opposizione di un singolo Paese può impedire l’approvazione di un’intesa.
Proprio per superare questa paralisi, nell’aprile scorso circa 60 Paesi si sono riuniti autonomamente in Colombia per discutere di una transizione oltre i combustibili fossili. Insieme rappresentano soltanto un quinto della produzione mondiale di queste fonti energetiche, ma l’iniziativa potrebbe anticipare una maggiore diffusione di accordi tra gruppi di governi disponibili a procedere senza attendere l’unanimità internazionale.
L’obiettivo del 2035 sull’elettricità
La Cop31 presenta anche una formula diplomatica particolare: la conferenza è organizzata congiuntamente da Turchia e Australia, due Paesi nei quali sono previsti nuovi investimenti nell’estrazione di petrolio e gas.
I due governi stanno cercando di ottenere un impegno internazionale per accelerare l’elettrificazione dell’economia, portando la quota di energia globale fornita dall’elettricità dall’attuale 20% circa al 35% entro il 2035.
L’obiettivo richiederebbe una trasformazione profonda dei trasporti, degli edifici e dei processi industriali, ancora largamente dipendenti dalla combustione diretta di carbone, petrolio e gas.
La strategia punta a favorire l’impiego di energia solare, eolica e di altre fonti rinnovabili nella produzione elettrica. Anche dove la rete continua a dipendere dai combustibili fossili, molte tecnologie elettriche possono consumare meno energia rispetto ai sistemi tradizionali.
Resta però il problema della dipendenza industriale dalla Cina, che occupa una posizione dominante nella produzione di pannelli solari, batterie e veicoli elettrici. La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha recentemente richiamato l’attenzione sul rischio di deindustrializzazione in alcune delle principali aree manifatturiere europee, mentre l’Unione importa tecnologie necessarie a raggiungere i propri obiettivi climatici.
Per Jennifer Morgan, un vertice che promuovesse soltanto l’elettrificazione senza affrontare la riduzione dell’utilizzo dei combustibili fossili rappresenterebbe un fallimento. I due obiettivi, ha sostenuto, devono procedere insieme.
